• 首頁 > 政務公開 > 市政府文件
    河源市人民政府辦公室關于印發河源市加快推進城市天然氣事業高質量發展實施方案的通知
    發布日期:2022-08-22 10:15:27 來源:河源市人民政府辦公室 作者: 閱讀人次:-
    【字體大小: 默認】  分享



    河府辦〔202224


    各縣(區)人民政府(管委會),市府直屬各單位:

    經市人民政府同意,現將河源市加快推進城市天然氣事業高質量發展實施方案》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市城管綜合執法局反映。

     

     

                  河源市人民政府辦公室

                                  2022818



    河源市加快推進城市天然氣事業
    高質量發展實施方案

     

    落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加快推進城市天然氣事業高質量發展實施方案的通知》(粵府辦〔2021〕12號)精神,進一步加強我市天然氣供應和管理構建高效安全的天然氣發展、管理和服務體系,加快推進城市天然氣事業高質量發展,結合我市實際,制定本實施方案

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,著眼加快推進碳排放達峰、改善大氣環境質量,圍繞實現“用安全氣、用經濟氣、多用氣”目標,整體謀劃、系統推進、綜合施策,逐步構建體制更完善、供氣更穩定、利用更廣泛、運營更規范、安全更可靠的城市天然氣發展良好格局,全面推進我市天然氣事業高質量發展,為保障我市經濟社會持續健康發展發揮積極作用。

    (二)主要目標。2025年市區天然氣普及率達到70%以上;縣(區)建成區天然氣普及率達到50%以上,城市天然氣輸配系統更加配套完善,供氣管網基本實現全覆蓋;城市燃氣供應保障能力持續增強,燃氣企業服務質量全面提升,行業監管更加嚴格,市場秩序進一步規范;燃氣安全管理更加有力,燃氣經營企業安全生產主體責任有效落實,安全風險進一步降低。

    二、主要任務

    (一)完善城市燃氣管理法規政策體系建設

    1.制定出臺《河源市燃氣管理辦法》,著眼解決現行政策規章不完善、不配套、打擊整治力度弱化等問題,進一步強化行業監管,規范行業經營、服務和安全管理,有力保障燃氣事業高質量發展。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市發展改革局、市司法局、市財政局、市應急管理局、市市場監管局]

    2.修編完善河源市天然氣供應突發事件應急預案》,構建我市燃氣應急救援能力體系,提高處置燃氣突發事件應急救援能力,最大程度減少燃氣安全事故及其造成的損失。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市發展改革局、市公安局、市司法局、市財政局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、河源供電局、市消防救援支隊、河源海事局、河源軍分區、武警河源支隊]

    3.加快推進《河源市燃氣發展專項規劃》的修編,根據《廣東省城鎮燃氣“十四五”規劃》,結合河源市社會經濟發展實際,進一步理清我市燃氣“十四五”發展目標思路,明確氣源接引、燃氣設施建設、燃氣供應保障、燃氣安全管理等內容,為“十四五”時期我市城鎮燃氣發展提供依據。調整修編河源市中心城區燃氣發展專項規劃有效落實省政府關于加快推進城市天然氣事業高質量發展要求,支持配合河源新奧燃氣有限公司在市區原黃沙儲配站、河源華潤燃氣有限公司利用燃氣設施用地調整建設天然氣輸配管網安全監控管理調度中心,充分發揮天然氣調度和安全監控作用,全面提高我市天然氣運自動化服務管理水平,以適應新時期燃氣智慧管理、數字化管理,有力促進我市天然氣輸配系統更加配套完善,最大化保障城市管網安全供氣穩定,長遠滿足市區用氣需求,更好服務地方經濟發展。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市發展改革局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局]

    4.制定《河源市瓶裝液化石油氣末端配送專用電動三輪車管理辦法》,規范瓶裝燃氣末端配送管理,打通燃氣末端配送“最后一公里”,給市民群眾提供更加安全、快捷、環保、高效的配送服務,促進瓶裝燃氣末端配送安全、平穩、有序,推動我市燃氣事業健康發展(牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:市司法局、市交通運輸局、市應急管理局、市公安局交警支隊)

    (二)強化天然氣氣源保障

    加快我市天然氣主干管網和儲氣調峰設施建設并推動公平開放,形成主體多元、競爭適度、穩定可靠、價格合理的天然氣供應格局。

    1.加強上游氣源保障。指導城燃企業按照確保穩定供應的原則,積極聯系,豐富氣源采購渠道,加強與上游氣源企業的供應合作,簽訂長期供氣合同,推動天然氣氣源采購方式多元化,進一步多渠道增加上游氣源保障。[牽頭單位:市發展改革局;配合單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會)]

    2.大力推進“市市通”“縣縣通”接駁工程建設。根據“市市通”“縣縣通”主干管網規劃建設的分輸站、末站、閥室,各縣(區)同步規劃建設6座門站及配套高壓、次高壓供氣管網72公里。其中建設1座江東新區門站及配套管網,建設1座東源門站(供氣規模1億立方米/年)及配套管網,建設1座龍川門站(供氣規模0.5億立方米/年)及配套管網,建設1座連平門站(供氣規模0.3億立方米/年)及配套管網,建設1座和平門站(供氣規模0.73億立方米/年)及配套管網,建設2座紫金門站(供氣規模0.3億立方米/年)及配套管網。[牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:各縣(區)政府(管委會),市發展改革局]

    3.提升城鎮燃氣儲備調峰能力。落實燃氣儲氣設施用地,因地制宜合理布局區域性燃氣應急儲氣設施,增強城市燃氣供氣能力,加快分布式應急調峰儲氣設施建設;鼓勵支持城燃企業建設儲備氣庫,在城燃企業建設接駁省主干管網建設門站土地征用上加大支持力度,合理規劃新建儲氣設施;支持有條件的現有儲氣設施擴容,對不具備條件自建儲氣設施項目的區域和城燃企業,鼓勵采取租賃、購買服務或集團統籌等方式解決儲氣能力,實現城鎮燃氣企業形成不低于其年用氣量5%、地方政府3天的儲氣能力。[牽頭單位:市發展改革局、市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局]

    (三)完善天然氣供給體系

    圍繞構建天然氣供應“一張網”,加快城市供氣管網建設,補齊城燃企業儲氣能力短板,增強天然氣穩定供應能力。

    1.加快接駁國家、省主干管網。按照同步規劃、同步設計、同步建設的要求,統籌推進“縣縣通”工程接駁管線建設,著力構建城市完善的供給閉環管網體系,實現氣源供給雙向多重保障體系,確保供給百分之百完備,以滿足縣(區)供氣需求。對已建成河源市區門站,由市發展改革局對接省能源局、省管網公司,協調開通天然氣門站對市區供氣。[牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:各縣(區)政府(管委會),市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局]

    2.提高天然氣管網覆蓋率。2025年,新建設市區高壓燃氣管道6公里、城市[含縣(區)]中壓燃氣管道178公里,加快市政燃氣管網延伸實現江東新區和市高新區跨江管網的互聯互通,完善建設中心城區擴展的江東新區、市高新區、源城區埔前城鎮管網設施,逐步推進市燈塔盆地農業高新技術產業示范區、連平縣、龍川縣城、紫金工業園以及紫金藍塘鎮為中心的周邊鄉鎮管網建設推動縣(區)間燃氣管網互聯互通,提高管道燃氣覆蓋率。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市市場監管局]

    3.加快推進老舊管網改造。加快老舊管網、場站等設施更新改造,突出信息化、智能化升級,逐步提升管輸系統穩定供應能力和智能化水平。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市市場監管局]

    (四)規范燃氣經營秩序

    1.強化城市天然氣經營監管。按照《中華人民共和國安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》《廣東省燃氣管理條例》等法律法規,科學、強力規范經營秩序,促進城市天然氣健康良性發展。根據《廣東省燃氣管理條例》“在管道燃氣已覆蓋的區域內不得新建氣化站、瓶組站”的規定,依法取締不合法的瓶組站和燃氣設施。(牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:市發展改革局、市市場監管局)

    2.推動供氣層級扁平化。按照減少供氣環節、降低輸氣成本的原則,積極推動大用戶直供。城鎮燃氣管網已覆蓋的區域,直供用戶可自主選擇直供方式或城燃企業管網代輸方式供氣。盡快取消沒有實質性管網投入的“背靠背”分輸站或不需要提供輸配服務的省內管道。按照“國家管網-城燃企業管網-用戶”的供應模式,整合城市供氣管網,允許有條件的城燃企業就近接入主干管網下載氣源,解決層層轉輸、層層收費問題,實現供氣層級扁平化。(牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:市發展改革局、市市場監管局)

    3.提高天然氣市場進入門檻。依據住房和城鄉建設部《燃氣經營許可管理辦法》,研究制定我市城鎮燃氣經營許可管理細則,從氣源供應、場地設施、人員資源、安全管理等方面,細化完善燃氣經營許可申報資格、程序、審批以及考核等事項。組織開展全市城燃企業燃氣經營許可核查,對違規發放的燃氣經營許可證進行清理,對部分供應保障不力、經營管理不規范、用戶服務質量差、安全管理不到位的城燃企業,嚴格督促進行整改。(牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:市發展改革局、市市場監管局

    4.完善管道燃氣特許經營制度。強化城鎮燃氣領域管道燃氣經營的公用事業屬性,開展特許經營權履行情況考核評估,打破市場壟斷,形成良性競爭,規范市場準入,明確燃氣經營企業的權利、責任和義務,強化成本監管,規范管道燃氣市場準入、運營和退出機制。推動燃氣企業規模化整合,采取企業并購、協議轉讓、合并重組、控股參股等多種方式,依法依規推動現有燃氣經營企業整合,逐步淘汰實力弱、經營管理和供應保障水平低的企業積極培育信譽好、實力強、經營規范的企業做大做強。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市發展改革局、市司法局、市財政局、市應急管理局、市國資委、市市場監管局]

    (五)完善用戶用氣價格形成機制

    完善以“準許成本加合理收益”為原則的價格形成機制,建立終端銷售價格和氣源價格的聯動機制,適時調整管道燃氣配氣價格和銷售價格;規范燃氣企業收費行為,取消應通過配氣價格回收成本的收費項目,嚴格查處價格違法違規行為。[牽頭單位:市發展改革局、市市場監管局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市財政局、市城管綜合執法局]

    (六)拓展城市天然氣消費規模

    著眼推動能源轉型升級,加大天然氣在民用、工業、商業以及交通等領域推廣使用力度,進一步擴大天然氣利用范圍和消費規模。

    1.推進“瓶改管”工程。按照先易后難、分步實施原則,推進城中村、老舊小區、餐飲行業公共食堂等人口密集場所“瓶改管”工程。按照《中華人民共和國安全生產法》規定,落實高層住宅全面使用天然氣。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市市場監管局]

    2.推進“煤改氣”工程。在天然氣保障供應的前提下,鼓勵工廠企業燃煤改使用天然氣,使用清潔能源,減少污染排放。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市發展改革局、市財政局、市生態環境局、市市場監管局]

    3.提升天然氣報裝意愿。各縣(區)政府(管委會)可根據有關法律法規出臺優惠政策或措施,通過財政補貼老舊小區用戶報裝等方式,減輕用戶負擔,提升用戶報裝使用天然氣意愿,提高天然普及率。[牽頭單位:各縣(區)政府(管委會);配合單位:市財政局、市城管綜合執法局]

    (七)創新天然氣運營模式

    圍繞氣運營重點難點問題,強化改革攻關,探索城市天然氣運營新模式。開展天然氣大用戶直供試點。選擇部分達到直供標準的企業用戶,開展天然氣大用戶直供試點,探索規范大用戶直供申報、審批、建設和管理等事宜。(牽頭單位:市發展改革局、市工業和信息化局;配合單位:市司法局、市財政局、市自然資源局、市應急管理局、市市場監管局、市城管綜合執法局)

    (八)提升燃氣服務水平

    1.提高燃氣經營服務質量。建立燃氣企業約束激勵機制,督促燃氣企業提高管理水平和服務質量,鼓勵企業為用戶提供“一站式”服務,進一步優化流程,壓縮辦理時間,提高辦事效率,提高用戶滿意度和獲得感。(牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市政務服務數據管理局)

    2.加強用氣安全宣傳檢查。結合燃氣上門安全檢查服務,深入開展燃氣安全宣傳進家庭活動進一步提高全社會的燃氣安全意識,提升應急處置技能(牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:市發展改革局、市住房城鄉建設局)

    3.提升燃氣企業智能服務體系建設水平。拓寬繳費渠道,推廣IC卡升級NFC手機購氣卡推進機械表和IC卡燃氣表更換物聯網表,全面配置智能物聯網表,實現用戶開通后直接線上購氣。升級服務系統,用戶可以通過e城e家APP進行部分業務申請,自行選擇服務日期和時間,系統受理后,直接觸發匹配上門維修人員,并向用戶提供人員的相關信息。入戶服務時,燃氣公司服務中心可通過系統進行現場可視化監督管理,有效提高工作人員的服務水平,提升安全質量。(牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:市發展改革局)

    (九)加強燃氣安全管理

    1.完善燃氣安全監管體系。建立健全與新發展理念相適應的安全監管體系,加強對城鎮燃氣生產和使用環節的安全管理,督促燃氣經營企業落實安全生產主體責任,建立風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防機制,鼓勵燃氣經營單位加大安全生產投入,實現城鎮燃氣本質安全。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市應急管理局、市市場監管局]

    2.強化城鎮燃氣安全管理水平。建立智能科學供應保障應急體系,建設河源市智慧燃氣綜合管理平臺,實現智慧+管理模式。通過行業監管、企業規范經營等方面,加強對管道燃氣、瓶裝燃氣以及汽車加氣企業的安全生產與經營活動監管,實現燃氣管理更加高效、信息共享更加便捷,建立區域協同機制,提高城鎮燃氣安全管理效能。(牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:市工業和信息化局、市應急管理局、市市場監管局、市政務服務數據管理局)

    3.加強燃氣安全檢查和隱患治理。定期對燃氣行業進行全面安全檢查和整治,不斷完善形成安全監管工作的長效機制。根據檢查情況,督促燃氣企業及時整改、消除隱患,預防和減少各類燃氣事故的發生。[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市交通運輸局、市應急管理局、市市場監管局、市公安局交警支隊等部門]

    4.加強燃氣設施保護。健全和完善地下燃氣管道設施的地理信息,加大燃氣設施保護的宣傳力度,加強涉燃氣設施工程項目的聯動審批、監督管理,防止燃氣設施遭受破壞并引發安全事故。[牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:各縣(區)政府(管委會),市公安局、市住房城鄉建設局]

    5.督促餐飲等生產經營單位用氣場所盡快安裝燃氣泄漏報警器等安全裝置。按照《中華人民共和國安全生產法》的要求,開展餐飲等生產經營單位用氣場所的普查,對未安裝使用燃氣泄漏報警器等安全裝置的單位,提出解決、處理辦法[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市商務局、市應急管理局、市市場監管局]

    6.加強應急救援體系建設。督導燃氣企業進一步完善城鎮燃氣突發事故應急預案,增強應對突發事件的針對性、科學性和可操作性。建立市、縣(區)城市燃氣應急救援隊,按照著力建設政治過硬、本領高強、作風優良、紀律嚴明的救援隊伍要求,把身體素質好、業務水平高、專業能力強、救援經驗豐富的燃氣專業管理人員吸收到隊伍中來。加強應急救援裝備配備定期開展專業技能培訓和應急演練確保在關鍵時刻拉得出、打得響[牽頭單位:市城管綜合執法局,各縣(區)政府(管委會);配合單位:市應急管理局、市市場監管局]

    7.加強用氣安全宣傳。落實燃氣安全宣傳責任,按照“五進”宣傳工作要求,通過傳統媒介及新媒介,宣傳海報等媒介推動安全用氣宣傳進社區、農村、家庭、工廠、校園,大力加強燃氣安全公益廣告宣傳,增強廣大市民安全用氣意識,筑牢安全生產的思想防線(牽頭單位:市城管綜合執法局;配合單位:市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局)

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。市級建立健全推進城市天然氣事業高質量發展工作協調機制,統籌推進各項工作。市城管綜合執法局要發揮總牽頭作用,要加強推進城市天然氣事業高質量發展工作的統籌協調市發展改革協調組織有關部門參與氣源保障工作,加強與省能源局溝通,積極爭取省能源局支持我市的氣源指標,督促燃氣企業與上游氣源單位加強聯系,準確掌握上游氣源的供應情況,保障我市氣源穩定供應。配合單位要積極參與,確保各項任務有效落實完成目標。各縣(區)政府(管委會)要建立相應工作機制和工作專班,按照本方案確定的目標要求,結合本地區實際,細化工作方案,確保資金到位,積極推動工作落實,并于每年12月20日前將有關工作情況報送市城管綜合執法局。

    (二)加強政策支持。要充分發揮環保、產業、金融、財政、價格等政策作用,加大資源投入和用地、用林等要素保障,簡化優化項目建設審批程序,降低城燃企業投資成本,為城燃企業推進基礎設施建設、拓展供氣范圍和規模、規范經營秩序提供有利條件。

    (三)加大經費投入。繼續落實市、縣(區)兩級燃氣管理經費保障,優化財政資金投入和使用方式,把安全生產專項資金列入本級財政預算予以保障。鼓勵有條件的企業加大專項資金投入,協調解決企業融資困難和設施選址困難,降低燃氣企業建設成本,提高用戶報裝和使用的積極性。強化督導考核,健全督查考核制度,加強動態檢查和過程監督,確保責任落實到位、任務完成到位

     

     

    公開方式:主動公開





    精品Sm性奴视频